Amazonas: Brasil coopera con Colombia y Venezuela

En Bogotá, el 2 de mayo el ministro de Defensa de Brasil, Celso Amorim acordó con su homologo Juan Carlos Pinzón fortalecer la cooperación, con especial énfasis en la protección de la Amazonia. En la reunión, anunció la compra de cuatro lanchas patrulleras fluviales a una empresa colombiana. Asimismo, se propuso una reunión en Manaos de los ministros de Defensa del Pacto Amazónico. También se sugirió el uso de mecanismos ya existentes como el Tratado de Cooperación Amazónico (OTCA) creado en 1995 y con Secretaría Permanente en Brasilia.

La fluida relación entre los dos países permitirá construir un navío patrulla para ser usado en el Amazonas, cuyo proyecto debe concretarse a fines del 2014. Otra de las propuestas fue el compromiso de crear, con el posible concurso de Perú, un centro integrado de intercambio de información, con foco en el intercambio de datos de inteligencia, los que serán procesados por las FAS de los tres países.

Por otra parte, en abril pasado, Brasil y Venezuela acordaron un plan de seguridad en la zona fronteriza. El jefe de Estado Mayor Conjunto del Brasil, José Carlos de Nardi, señalo que ya "hicimos toda la frontera desde Colombia hasta el sur de Brasil, pero ahora llegó la oportunidad de Venezuela". Ya en enero pasado, Amorim y su par venezolano, Henry Rangel Silva hablaron de desarrollar más aún los lazos bilaterales. "Tenemos una relación excelente, como se sabe, entre Brasil y Venezuela, pero quizás esta dimensión de defensa no está suficientemente desarrollada", declaró la autoridad brasileña. En la ocasión, se habló de promover mayor colaboración en la línea de frontera, de unos 1.700 kilómetros.

Diseño Estratégico y Operaciones en el Amazonas

La importancia que Brasil confiere al Amazonas como objetivo de seguridad y foco de interés para la defensa y las FAS es conocida. La Estrategia Nacional de Defensa (END) de diciembre 2008, grafica bien lo anterior, cuando de 23 directrices, 2 corresponden a la región amazónica. La END da prioridad a la región amazónica en sus puntos 10 y 11. Se trata de una protección integral, que busca un desarrollo sustentable de la región, que supone monitoreo, control, movilidad y presencia estatal.

Por su parte, el Sistema de Vigilancia del Amazonas (Sivam) que entró en funciones en el 1997, es administrado por el Centro Gestor y Operacional del Sistema de Proyección de la Amazonía (Censipam) que desde el 2011 es parte de Defensa. Desde el 2002 el Censipam gestiona centros regionales en Manaos, Puerto Velho y Belem que cubren la actividad de los nueve estados federales de la cuenca. A nivel internacional, de las diez naciones sudamericanas amazónicas, desde el 2003 se han realizado actividades con Perú.

En el plano de la defensa, el Ejército de Brasil lanzó una operación militar, Operación Agata 4, para patrullar la frontera norte que limita con cuatro países, y perseguir el narcotráfico, el contrabando de armas y madera, la minería ilegal, y la trata de personas. En un comunicado ministerial se señalaba que a "partir de ahora, las Fuerzas Armadas del país tendrán informaciones sobre esas regiones". El trabajo de mapeo de la zona también es parte del esfuerzo, ya que es considerado "un punto ciego" por las FAS.

La operación (efectuada entre el 2 y 17 de mayo) dispone de 8.600 efectivos entre civiles y militares, 11 botes, nueve helicópteros y 27 aviones, y abarca las fronteras con Venezuela, Surinam, Guyana y Guyana Francesa, un área superior a los 5.000 km2. El material involucrado incluye: aviones de alerta temprana E-99, cazas A-29 Super Tucano, aviones de percepción remota R-99, helicópteros H 60 Black Hawk, y múltiples radares.

El Ministerio informó que en dos días de operaciones hallaron 10 pistas clandestinas "usadas para el tráfico de armas, drogas y oro, principalmente", El ministro afirmó que el compromiso "con la Amazonía es fundamental. La Marina, Fuerza Aérea, todas van a aumentar su presencia en la Amazonía en los próximos años". Pasarán revista a las maniobras la presidenta, Dilma Rousseff y el ministro de Defensa, Celso Amorim.

El plan, de que es parte la Operación Ágata 4, se inició en junio de 2011 en los 10.860 km de franja fronteriza de Brasil. La operación ya ha sido realizada en los límites con Argentina, Bolivia, Colombia, Paraguay, Perú y Uruguay.

Perspectivas

El control de la extensa cuenta amazónica se ha convertido en motivo para realizar actividades conjuntas entre Brasil y otros estados amazónicos. Desde hace unos años esa colaboración es importante con Perú; que se hizo extensiva en el último tiempo a socios más complejos políticamente, como Colombia y Venezuela. El proyecto estratégico respecto a la Amazonía por parte de los gobiernos brasileños, supone sumar esfuerzos con sus vecinos, para lo cual las diferencias ideológicas o políticas pasan a segundo plano.

Aunque las misiones en la cuenca son menos vistosas que las desplegadas en las favelas de Río de Janeiro o Sao Pablo, ya que se realizan en áreas remotas, extensas y complejas, constituyen actualmente el desafío más singular que tienen las FAS brasileñas. Sin embargo, estas tareas desde hace décadas forman parte de su roles institucionales. La pregunta que surge es ¿Por qué ahora se hacen más visibles? Todo indica que las últimas administraciones han sido más conscientes de los peligros que acechan al Amazonas, decidiendo invertir en un rol más activo de las FAS.

¿Estas misiones tendrán efecto duradero sobre el perfil de las FAS brasileñas? Debería ocurrir. El desafío de fiscalizar una región tan extensa e inhóspita es grande y además inédito para las FAS. Aunque son múltiples los organismos estatales brasileños que vienen ejerciendo un papel al respecto, son las fuerzas armadas las que tienen un rol protagónico en estas labores de control y combate de amenazas no tradicionales, como las descritas con anterioridad.

* José Díaz Gallardo es Licenciado en Historia en la
Universidad Católica y Magister en Ciencias Militares.
Ex asesor del Ministerio de Defensa de Chile.

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