La UNASUR visita Alemania

En un hecho inédito y encomiable, altos representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Defensa de los doce miembros de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), en su calidad de dirigentes del recientemente creado Consejo de Defensa Suramericano, han visitado por estos días Berlín y Viena, invitados por el gobierno de la República Federal de Alemania, con el objeto de ver en terreno la experiencia germana en la implementación de medidas de fomento de la confianza y la seguridad en Europa.

El convite se enmarca en los esfuerzos de los países de la Unión Europea por acompañar los procesos políticos latinoamericanos que buscan el fortalecimiento de las instituciones democráticas, el control civil sobre las Fuerzas Armadas y el manejo de los conflictos regionales.

A pocos meses de su creación, el Consejo de Defensa Suramericano ha debido sortear un desafío de proporciones, hacer frente al conflicto surgido por el establecimiento de un acuerdo entre Colombia y Estados Unidos, que le franquea a la superpotencia la utilización de siete bases militares, navales y aéreas en territorio colombiano.

Los jefes de Estado de la región, reunidos en Bariloche en agosto pasado, encomendaron a los ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa el diseño de medidas de fomento de la confianza y de la seguridad, complementarias a los instrumentos existentes en el marco de la OEA, incluyendo mecanismos concretos de implementación y garantías para todos los países aplicables a los acuerdos existentes con países de la región y extrarregionales. En varias reuniones maratónicas celebradas en Quito y Manta, el Consejo de Defensa Suramericano ha avanzado en la redacción de este marco de seguridad, que permita, mediante medidas de transparencia (por ejemplo, publicación de los textos íntegros de acuerdos internacionales), visitas inspectivas e intercambio de observadores, que todos los actores estatales puedan cautelar su propia seguridad y contribuyan a una atmósfera de confianza y buenas prácticas en temas de seguridad y defensa.

Los delegados del Consejo de Defensa Suramericano de la UNASUR han sido recibidos por las máximas autoridades de las carteras de Exteriores y Defensa y oficiales de alta graduación de la Bundeswehr (Fuerzas Armadas Alemanas), quienes han mostrado a sus huéspedes la experiencia alemana en la Organización de Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE), tanto en medidas de fomento de la confianza como en la implementación y verificación de regímenes de control de armamentos. Han podido asistir a una sesión del Foro de Cooperación en materia de Seguridad (FCS) de la OSCE en la capital austriaca, y han visitado la Universidad Europea Viadrina y el Centro Germano-Polaco de Cooperación Policial y Aduanera en la ciudad de Fráncfort del Oder, en la frontera con Polonia.

*Carlos Maldonados es Historiador por la Martin-Luther- Universitat (Halle, Alemania) y analista de temas internacionales y de seguridad. Actualmente es asesor internacional del Ministerio de Defensa chileno.