Cómo ganar en los nuevos frentes

A pesar de que la pesadilla de Afganistán continua y de que los atentados continúan en Irak, el nuevo frente de Al Qaeda Central está en Pakistán. Las fuerzas militares de Pakistán representan un desafío para Al Qaeda Central, pero el grupo terrorista, no renuncia a su pretensión estratégica de intentar generar el colapso y el caos en un país con arma nuclear y con el propósito más velado de intentar desestabilizar a la India, país que también dispone de armamento nuclear. La pinza de Al Qaeda estaría entre este frente (Afganistán-Pakistán) y el frente abierto en Arabia Saudí, Yemen y Somalia. Y ello a pesar de ser una zona en donde está muy presente la OTAN. De lo que pase en esta pinza dependerá parte de la seguridad mundial.

Las fuerzas de la coalición ISAF en Afganistán están desarrollando una experiencia importante en lo que se refiere a la integración de las fuerzas armadas de países que pertenecen a cinco continentes en un mando único, así como la experiencia en el manejo de nuevas armas y sistemas de armas en condiciones reales de combate. Una experiencia que puede ponerse en acción si Pakistán se descontrola.

En el escenario que se describe no parece baladí el hecho de que la OTAN se dote de un Nuevo Concepto Estratégico (NSC2010). Un documento que tiene que permitir a la Alianza emplear las capacidades políticas, militares y de diplomacia pública para hacer frente a las amenazas y riesgos en el actual momento histórico en el que nos encontramos. El mundo cada vez se vuelve más peligroso por lo que la OTAN debe poner énfasis en el apartado de las capacidades, el planeamiento de la organización y en la estructura de fuerzas. La Nueva OTAN resultante tiene que elaborar unos objetivos y poner los medios para cumplir los fines. El Nuevo Concepto Estratégico tiene que tener la suficiente sustancia para evitar deslizarse en una Comprehensive Political Guidance como el que se elaboró en la Cumbre de Riga en 2006.

El actual contexto obliga al diseño de unas capacidades que sean útiles para los próximos 10 ó 15 años, desarrollar el concepto de la transformación, establecer mecanismos de coordinación eficaces con terceros y resolver toda la problemática del espectro de fuerzas. Las fuerzas tienen que ser expedicionarias, ofrecer garantías de un despliegue rápido, tener a punto los sistemas de mando y control y resolver con éxito las capacidades criticas descritas. La OTAN tiene que describir en el NSC2010 su visión, esto es el papel que quiere desarrollar en los próximos años para contribuir a la seguridad internacional y definir los retos y las oportunidades.

En los últimos años la OTAN ha vivido desencuentros a raíz de la ocupación de Irak, desencuentros que están pasando factura en lo operacional y en lo táctico. La aprobación del NSC2010 puede ser una oportunidad para la reconciliación de las culturas estratégicas para que el enemigo difuso no saque ventaja de nuestras vulnerabilidades. Debemos acordar con seriedad como y cuando vamos a hacer uso de la fuerza, como vamos a resolver la desigualdad en el esfuerzo militar y en las capacidades militares. Si el NSC2010 no limita las vulnerabilidades puede establecer un mecanismo de concertación informal para que los países aliados y socios puedan cooperar mas estrechamente en las misiones que tenga que desempeñar la OTAN. El objetivo ultimo es disminuir el desfase entre lo que se espera de la OTAN y lo que efectivamente se puede llevar a cabo, en lo que se denomina "Capability expectations gap" estableciéndose en su caso unas prioridades que han de cumplirse.

Ante el Arco de la Crisis

El Nuevo Concepto Estratégico si esta bien fundamentado permitirá una mayor validez en el tiempo, no obstante el posibilitar actualizaciones le da un carácter dinámico y eficaz para afrontar los riesgos.

Una OTAN que sea reforma para hacer frente a los riesgos del siglo XXI tiene que establecer como prioridad la comunicación estratégica. Esta tiene que ser veraz y eficaz porque la opinión pública cada vez va a ser más reacia a misiones relacionadas con teatros que aunque cuenten con la legalidad internacional están infectados de amenazas asimétricas, como el terrorismo, hecho que ya existe en la actualidad. Los escenarios de conflicto actuales nos presentan el espejo de guerras hibridas, mezcla por tanto de lo convencional y de lo asimétrico en los combates. Este nuevo paradigma, que por cierto es explotado a la perfección por los terroristas, a través de la red de Internet, nos está dejando desprotegidos no solo en cuanto a la doctrina militar sino de cara a la legitimación que hace la opinión pública respecto a escenarios complejos, híbridos y de contornos muy difusos.

La nueva realidad ha generado un debate en el ámbito académico en el cual se reflexiona con respecto a la OTAN; o se reconstruye a si misma o muere. La elaboración del NSC 2010 es la oportunidad que quieren los aliados para resolver cuestiones tan espinosas como la toma de decisiones y su activación, la contribución a la misión incluida la financiación. El área objeto de protección es un tema de importancia, esto es, si la OTAN protege el territorio aliado, el área euroatlántica o si el área es global en función de los riesgos de seguridad contemplados. Otra cuestión de interés es el mandato de sus misiones como la gestión de crisis o si tiene la misión de ampliar el ámbito de la protección a la población bajo el concepto novedoso de "civil security and security". En mi opinión tiene que estudiar cuestiones como los famosos "caveats" y las reglas de enfrentamiento (ROE) porque todo ello afecta a la labor cotidiana de nuestras Fuerzas Armadas en lo que se refiere a su desempeño, pero sobre todo en lo relativo a su protección personal y jurídica.

La OTAN tiene que establecer con claridad si como consecuencia del ambiente estratégico va a actuar para hacer frente a los riesgos y amenazas de forma reactiva o proactiva. No se puede olvidar en el análisis de riesgo los factores multiplicadores de los mismos por la globalización, por ejemplo, que se de el supuesto de un ciberataque terrorista con efectos devastadores en el medio ambiente producidos por una bomba sucia, bomba nuclear, escape radioactivo u otra contaminación grave atmosférica provocados por agentes no estatales con cobertura de unos Estados de forma no declarada. El dilucidar esta cuestión es crucial porque permite dar una respuesta a la amenaza asimétrica. La OTAN tiene el cometido de establecer si permanece con los actuales socios o se si amplia a nuevos. Respecto a los partenariados definir su status, cometido o si cabe remodelación.

En este primer tercio del siglo XXI tenemos frentes en diferentes partes del mundo. El frente que se sitúa dentro del Arco de la Crisis es por el momento el más urgente y peligroso. Este frente ampliado esta formado por una amalgama de países cuya religión mayoritaria es la musulmana en sus diferentes ramas como la sunní y la chií en donde el predominio de alguna de las dos esta llevando al enfrentamiento no solo entre ellas con el apoyo de sus respectivos estados, en una ecuación compleja porque el ámbito de influencia de estas dos ramas va mas allá de sus estados de referencia, siendo el traspaso de sus fronteras lo que complica la estrategia de solución. Frente al predominio de estas dos ramas de la religión musulmana existen otras menos conocidas a las que hay que añadir el entramado de tribus con sus correspondientes ramas étnicas cuya rivalidad y comprensión asemeja un damero maldito como es en Irak, Afganistán, Pakistán. En esta complejidad que se describe mencionar a Somalia, Yemen y Arabia Saudí, por un lado y por otro a la zona del Sahel.

Siguiendo a Lawrence de Arabia

Al hilo de esta reflexión me viene a colación el esfuerzo que realizó el General Petraeus para comprender la madeja étnica en Irak. El general se propuso un análisis riguroso de la obra de Lawrence de Arabia sobre la insurgencia en Oriente Medio, que posibilitara la reforma de la participación estratégica en Irak. La obra más importante de Lawrence de Arabia son "Los Siete pilares de la Sabiduría" escrito en 1926 y "Los 27 artículos" sobre las lecciones aprendidas de la GMI, publicados en el Boletín Árabe de 20 de Agosto de 1917. Bertram Wyatt- Brown elaboró un artículo con el título "Lawrence de Arabia: imagen y realidad" que se publicó en la revista de la sociedad histórica (Vol. 9, nº, diciembre 2009) que influyó en la misión estadounidense en Irak.

El General Petraeus ya era hace tiempo un estudioso de Lawrence de Arabia y lo manda leer a sus oficiales. Ello le permite tener un mayor conocimiento de las autoridades militares iraquíes y civiles facilitando la dirección de la conducta de sus oficiales y soldados para con los primeros, comprender el entramado tribal lo que le lleva a establecer alianzas con los sunitas para que rompan sus lazos con Al Qaeda, o repartir dinero a las tribus iraquíes. Lawrence de Arabia viene como anillo al dedo para entender la guerra de guerrillas, la de hoy, estudiándose en la Academia Militar de Fort Leavenworth en Kansas. En 2005 el historiador de la Academia Conrad Crane y el teniente coronel John A. Nagl forman un equipo para redactar un documento, que publicó la Universidad de Chicago Press. El documento le permite al General Petraeus, que escribio el prólogo, y a David Kilcullen elaborar su nueva estrategia. David. H. Pretraeus publica en Military Review (January-February 2006) un artículo sobre el tema con el título "Learning Counterinsurgency Observations from Soldiering in Iraq"

Lo que existe en el Irak de hoy tiene mucho que ver con análisis de las tribus que hacia Lawrence. No en vano Lawrence de Arabia era un tipo ejemplar, gran conocedor por formación de Oriente Medio, hablaba el árabe de forma coloquial, visitó numerosos países y lo hacía a pie. La mejor fuente de inteligencia HUMINT para triunfar en el actual contexto.

Lawrence decreto algunas máximas:

1.- No intentes hacer mucho con tus propias manos
2.- Es su guerra, y vas a ayudarles no a ganar por ellos.
3.- Gana y conserva la confianza de tu líder.
4.- Abstente de mantener relaciones estrechas con los subordinados.

A menudo se critica la labor estadounidense en estos teatros, pero olvidamos, que aunque a veces se equivocan, estudian el pasado y sus lecciones, estudian las culturas de los pueblos a donde van. Les ha faltado una diplomacia pública más veraz y perfecta. El Presidente Barack Hussein Obama se está esmerando a fondo para evitar cometer los mismos errores. No sabemos con certeza como evolucionará el Arco de la Crisis pero como miembros de la OTAN tenemos una responsabilidad en esta ardua tarea. Sin embargo, en mi opinión hecho de menos a Lawrence de Arabia para recorrer, sino a pie, Oriente Medio, porque solo con el conocimiento del mundo árabe-musulmán podemos actuar para construir un mundo mejor para ellos y para todos nosotros. Quizá si Lawrence de Arabia volviera nos diría que tal vez alguna de sus máximas son válidas para Irak pero no para Afganistán, Pakistán o para el Sahel pero tenemos que esforzarnos por seguir estudiando los pilares de la sabiduría, las nuevas lecciones de hoy en los teatros en los que están desplegadas nuestras tropas. Quizá en estos temas culturales estamos sin saberlo en un Nuevo Paradigma igual que en el área de la economía internacional y todavía no le hemos dado ese enfoque holístico cultural-civilizatorio que nos piden los tiempos. Tenemos que trabajar en esta área junto a los militares y los civiles de nuestra nación, de las naciones aliadas, del entorno local y regional bajo estas nuevas premisas si deseamos de verdad llevar la paz allí donde vaya la OTAN y la Comunidad Internacional.

Basta recordar que en 1986 el General John R.Galvin escribió un artículo titulado "Las guerras inconfortables: hacia un nuevo paradigma" en el cual describió en líneas generales que lo más importante en las misiones es comprender el ambiente de la zona de conflicto y que conducir una operación de contrainsurgencia en una cultura muy diferente a la nuestra es extremadamente complejo. La labor que realiza National Training Center les ha permitido la elaboración del concepto "Comprehensive Approach" que aplica el US Army Training and Doctrine Command. Los manuales de doctrina han sido modificados para reconocer la importancia de la cultura e incorporarla a la instrucción, siendo fruto de todo ello el nuevo manual de campo para la contrainsurgencia.