Yergali Bulegenov: "Kazajstán se percibe como una parte de Europa en Asia y una parte de Asia en Europa"

El noveno país más gran del mundo, (2.717.300 km2) el euroasiático Kazajstán o República de Kazajstán, situado estratégicamente entre China, Kirguiz tan, Uzbekistán y la Federación Rusa, es una joven nación, que acaba de celebrar el 18º aniversario de su independencia de la antigua URSS, 16 de diciembre de 1991, que en un espacio de tiempo muy corto se ha situado en una posición destacada en la región tanto política como económicamente. Con ocasión de la celebración de su aniversario y para conocer la realidad de Kazajstán, Atenea ha entrevistado al Excmo. Sr. Yergali Bulegenov, Embajador de la Republica de Kazajstán en España.

Atenea.- Señor Embajador, para romper el fuego y situarnos, desearía que nos hiciese una exposición general sobre Kazajstán.

Embajador Bulegeov.- Kazajstán es un Estado joven pero que ha alcanzado, gracias a su dinamismo, unas cotas importantes de desarrollo. Nuestro país ha conseguido, no solamente resistir, sino convertirse de una de las antiguas repúblicas soviéticas más problemáticas, en un estado democrático con una fuerte economía y un gran desarrollo.

Kazajstán ha establecido con éxito relaciones de colaboración pacífica y mutuamente ventajosa con todos sus vecinos y con el resto del mundo. No solamente se ha integrado en la economía y política mundial, sino que, además, es un digno miembro de la comunidad internacional interviniendo y aportando soluciones a los problemas clave de la modernidad y convirtiéndose en un eslabón estabilizador de la seguridad regional y global.

En Kazajstán viven representantes de 130 nacionalidades y 45 confesiones, lo que condiciona la peculiaridad multinacional y multiconfesional del país. Nuestra política exterior está dirigida a prestar colaboración integral, equilibrada y rápida a toda la comunidad internacional y a ello dedicaremos todo el esfuerzo posible.

Una de las iniciativas mas importantes en la política de tolerancia y concordia fue, prestando mucha atención al desarrollo del diálogo interreligional, la creación del Consejo de los líderes de religiones mundiales y tradicionales que, a partir de 2003, ha celebrado tres conferencias con participación de representantes religiosos de todo el mundo.

Kazajstán inició la celebración de la Conferencia de interacción y medidas de confianza, que es, digamos, un análogo de la OSCE en Asia. Otra iniciativa muy importante es la proclamación del día 29 de agosto como el Día mundial de la denuncia de armas nucleares que. Kazajstán planea introducir esta propuesta en la ONU.

Kazajstán fue la última republica ex soviética en independizarse de la URSS, en diciembre de 1991. ¿Significa ello que existían o existen estrechos lazos con Rusia, con la población rusa?

Es cierto que Kazajstán ha sido la última republica en proclamar su independencia de la Unión Soviética pero hay que tener presente que ya en 1990 Kazajstán proclamó y aprobó su Declaración de soberanía, poniendo de relieve que era un país independiente que determina su propia política exterior, que puede establecer sus propias relaciones diplomáticas y consulares y pertenecer y participar en las organizaciones internacionales que considere conveniente.

Ese documento tenia muchas disposiciones importantes y, a pesar del deseo en contra de las autorizadas de la Unión Soviética, en ese documento ya se estableció la integridad del territorio de la república, las líneas fronterizas, la primacía de la constitución y de las leyes de Kazajstán.

En aquel entonces nuestro presidente Nursultan Nazarbayev manifestó su intención de proclamar la independencia política pero manteniendo unas fuertes relaciones económicas. Sin embargo, algo común a todas las antiguas republicas soviéticas era su deseo de independencia, lo que dificultó e impidió esas relaciones económicas. Ahora las relaciones de Kazajstán con Rusia son las de dos países independientes basadas en la igualdad y en la defensa de los propios intereses. Las relaciones con Rusia son de gran importancia estratégica porque, por ejemplo, tenemos la frontera común más larga del mundo, con más de 6.000 kilómetros lo que hace que sea muy importante tener unas buenas relaciones.

Sin embargo, señor Embajador, es la república que mas rápidamente ha eliminado la simbología soviética. ¿No?

Sí, en efecto

No cabe duda que la situación geográfica central confiere a Kazajstán una importante y ventajosa situación estratégica. ¿Qué consideraciones le sugiere esa posición?

La situación geográfica de Kazajstán en el centro del continente euroasiático ciertamente determina y le convierte en una importante plataforma de transporte de transito que vincula a los países europeos con los asiáticos. Esta situación geográfica de Kazajstán abre el acceso a nuevos importantes mercados, tanto de Europa del este como de Asia del oeste.

En ese sentido uno de los proyectos que actualmente se está desarrollando para potenciar ese transporte es el de construcción de autovias para unir la Europa del este con la China del oeste, uno de cuyos tramos más importantes atraviesa el territorio de Kazajstán. Su realización va a permitir que gran parte de las mercancías chinas que se transportan por vía marítima lo hagan por carretera y además que los países de Asia central podamos exportar nuestros productos hacia Europa.

Mapa de Kazajstán, 2007 / wiki.org

Hasta 1996 la capital de Kazajstán fue Almaty, sustituida un año después por la nueva ciudad de Astana. ¿Cuáles son las razones de este cambio?

Puedo decir que esta decisión del traslado de la capitalidad de Almaty a Astana fue una decisión difícil y complicada. Yo era diputado del parlamento en la época y recuerdo que el presidente apoyaba esta idea con argumentos razonables pero sin embargo existían opiniones muy diferentes y contradictorias.

Entre los factores más importantes del traslado de la capitalidad de Almaty a Astana se encontraban, por ejemplo, la elevada densidad de población de Almaty, la escasez de territorio, de espacio, que permitiese la expansión de la ciudad, la propia situación geográfica de Almaty rodeada de zonas montañosas, que limitan e impiden su crecimiento. Por otro lado, Almaty está muy próxima a la frontera, en el sudeste de Kazajstán, otro factor fue de tipo ecológico, medio ambiental.

Por el contrario Astana tiene como ventaja su situación geográfica en el centro del país y ser un centro de comunicación importante, un cruce de las principales vías de comunicación ferroviaria y de carreteras, incluso aéreas, junto con una mejor situación medioambiental. Además Astana reúne un gran potencial de desarrollo tanto urbano como industrial, tanto de la propia ciudad como de su región próxima.

Durante los debates sobre este asunto hubo muchas críticas y opiniones en contra de este cambio de capitalidad, pero ahora podemos decir que la decisión del presidente Nazarbayev fue acertada, sabia y razonable como los resultados han demostrado. El traslado de la capital ha supuesto un impulso económico importante no solo para la propia ciudad sino para toda su comarca. La construcción de la nueva Astana ha significado un importante movimiento económico con repercusión en todo el país.

Señor Bulegenov, ese desplazamiento del poder político hacia el norte ¿significa un mayor acercamiento a Rusia al tiempo que un cierto alejamiento de las antiguas republicas "hermanas" soviéticas?

No, no estoy de acuerdo con este planteamiento porque no hay ninguna razón política o geopolítica en la decisión de trasladar la capital. Tanto antes como ahora mantenemos unas excelentes relaciones con todas las repúblicas ex-soviéticas vecinas, con Rusia y otros países ex soviéticos como Ucrania.

Este traslado fue motivado por otros factores, esencialmente respondió a consideraciones geográficas y económicas.

Usted sabe que Atenea se ocupa de cuestiones de Seguridad y Defensa, en ese contexto tengo que referirme a las Fuerzas Armadas de Kazajstán, actualmente en un proceso de modernización mediante un acuerdo con Rusia ¿Cuál es su estado actual? ¿Se han beneficiado de la buena situación económica del país?

Las Fuerzas Armadas de Kazajstán fueron creadas en mayo de 1992 por el presidente Nazarbayev con unos efectivos de 30.000 hombres en el Ejército de Tierra y 12.000 en la Fuerza Aérea, a los que sumar 31.500 de unidades paramilitares.

Hay que señalar que tras la elección de Dimitri Medvedev como presidente de Rusia, su primer viaje al extranjero fue a Kazajstán. Durante sus conversaciones con nuestro presidente Nursultan Nazarbayev establecieron, entre otros, acuerdos de cooperación militar en virtud de los cuales se está modernizando el armamento y equipo de las Fuerzas Armadas así como su preparación.

Cooperación que también mantenemos con otros países, por ejemplo de la Unión Europea. En ese sentido puedo señalar que el año que viene nuestro ministro de Defensa va a realizar una visita a España y en su agenda figura establecer algún tipo de acuerdo de cooperación militar entre los dos países.

En julio del año pasado durante la visita a España del presidente Nazarbayev, respondiendo a la invitación de SM el Rey Juan Carlos, el rey propuso al presidente interesarse por los aviones que se construyen en España y otros aspectos de la industria aeronáutica española.
Debo señalar que en el aspecto técnico-militar hay muy buenas relaciones entre nuestro ministerio de Defensa y la empresa Indra por lo que es probable que durante la estancia del ministro se establezca algún acuerdo en ese sentido.

Kazajstán ha apoyado distintas iniciativas de los Estados Unidos y de Occidente a favor de la paz y contra el terrorismo. Esa voluntad podrá implicar el empleo de sus Fuerzas Armadas?

Kazajstán participa activamente en las fuerzas internacionales de mantenimiento de la paz. Durante cinco años participamos con 290 militares en la coalición para la consolidación de Irak y solo en octubre del año pasado, de 2008, Kazajstán retiró sus tropas de Irak, cuyo principal cometido fue el desminado del territorio, con cerca de cuatro millones de explosivos destruidos, la reconstrucción y equipamiento de suministros y conducciones de agua, con siete millones de m3, la extensión de la ayuda sanitaria a la población civil.

Principalmente fueron misiones de ayuda humanitaria en las que tuvimos bajas entre nuestros militares. Kazajstán está dispuesto a seguir contribuyendo a este tipo de misiones siempre y cuando exista un mandato del Consejo de Seguridad de la ONU.

Kazajstán ha pasado en muy poco tiempo de una economía estatalizada, dirigida, a una situación de mercado libre. ¿Qué factores, además de unos enormes recursos naturales, han propiciado ese cambio?

En efecto, nuestro país, con un territorio que es el noveno del mundo en extensión, tiene una gran reserva de recursos naturales, Por ejemplo, de los 104 elementos de la Tabla de Mendeleyev en Kazajstán se encuentran 70. Pero junto a estos recursos hay que colocar los distintos programas estatales que tienen como objeto modernización, racionalización y diversificación de la industria, del complejo agro-industrial y del sector de servicios.

Embajador Bulegeov.

Actualmente, gracias a estas reformas, el PIB de Kazajstán es de 140.000 millones de dólares, es decir el doble del conjunto de los países de la región y la renta per capita es superior a los 8.000 dólares. Estos índices son comparables, con los de la Europa del Este, como Rumania y Bulgaria, por ejemplo.

A ello contribuyó también que durante los primeros años de independencia se aprobaron una serie de leyes y disposiciones que favorecían la inversión extranjera que tuvieron como resultado aportes del orden de los 90.000 millones de dólares. El Banco Mundial ha incluido a Kazajstán entre los 20 países con una situación más favorable para la inversión de capitales.

Es decir, que en el desarrollo no solo han sido un factor importante los recursos naturales sino una acertada política económica que ha permitido que el crecimiento de Kazajstán en los últimos años se haya situado en el orden del 9 o del 10% anual.

España y Kazajstán establecieron relaciones diplomáticas en 1992. Desde el primer momento parece que esas relaciones han sido muy positivas. ¿Cómo calificaría Vd. esas relaciones? ¿De qué forma tangible se han materializado las mismas?

Podemos clasificar las relaciones entre España y Kazajstán como de relaciones estratégicas muy positivas, excelentes. En ese sentido y desde el primer momento ambos jefes de estado, el Rey Juan Carlos y el presidente Nursultan Nazarbayev, impulsaron estas relaciones con encuentros, entrevistas, desarrollando una verdadera amistad que ha beneficiado a los dos países. En los últimos años son tradicionales las visitas anuales del Rey Juan Carlos y del presidente Nursultan Nazarbayev. El próximo verano esperamos la visita del rey a Kazajstán.

El ministro Moratinos estuvo en Astana en junio pasado donde firmó cinco acuerdos, entre el que destaca el tratado de la asociación estratégica, igualmente son frecuentes las visitas a ambos países de delegaciones oficiales de distinto nivel.

Actualmente en nuestras agendas figuran como asuntos destacados la coordinación de las presidencias de la OSCE por Kazajstán y de la Unión Europea por España, temas que trataron nuestros respectivos ministros de exteriores el 12 de diciembre en Atenas.

Embajador, en efecto Kazajstán va a presidir durante el próximo año la OSCE. ¿Cuál va a ser su posición?

Como es sabido, en la décima séptima sesión del Consejo de los Ministros de Asuntos Exteriores de la OSCE en Atenas Grecia ha hecho entrega oficial de sus poderes presidenciales a Kazajstán. Es decir que desde el 2 de diciembre Kazajstán es el presidente formal de esta importante organización.

Kazajstán ha demostrado su validez en la arena internacional al realizar con éxito una iniciativa importante que fue la de convocar la Conferencia sobre la Interacción y las medidas de confianza en Asia que es una especie de análogo de la OSCE en Asia.

Al elegir desde el comienzo un vector de movimiento hacia la democracia, siendo la incorporación a la OSCE en 1992 una elección conciente, Kazajstán ha conseguido un éxito considerable. Por estas y muchas otras razones Kazajstán se percibe como una parte de Europa en Asia y una parte de Asia en Europa.

Basándose en esta rica experiencia y confiando en que podemos hacer una contribución importante para reforzar la seguridad en Eurasia Kazajstán presentó su candidatura a la presidencia de la OSCE.

Agradecemos a todos los 55 países de la OSCE, y especialmente a España, por apoyar nuestra candidatura en la Conferencia de la OSCE en Madrid en 2007 y elegir unánimemente Kazajstán a la presidencia de esta organización importante en 2010.

Haremos públicas nuestras prioridades en calidad de Presidente de la OSCE en la primera sesión del Consejo permanente en enero 2010. Pero ya puedo decir con certeza que los asuntos de la seguridad europea, la solución de conflictos "continuos" y la estabilización de Afganistán serán unos de los temas destacados de la presidencia kazaja.

En la política exterior de Kazajstán la lucha contra nuevos desafíos y amenazas del mundo contemporáneo ocupa un lugar destacado. Entre ellos se puede mencionar al terrorismo internacional, el extremismo religioso así como el tráfico ilegal y la criminalidad organizada.

En el ámbito de la economía y la ecología concentraremos la atención en torno a la seguridad de transporte terrestre para agilizar transportes internacionales por carretera y ferroviarios en la región de la OSCE. Una de las iniciativas más importantes de Kazajstán es la de convocar la
cumbre de la OSCE. La última cumbre de la OSCE tuvo lugar en 1999 en Estambul y en el tiempo transcurrido el mundo ha cambiado. Han surgido nuevos retos, estalló una crisis económica, el terrorismo internacional ha vuelto a salir al primer plano. La creación de una nueva arquitectura de la seguridad europea ha adquirido una importancia especial.

Teniéndolo todo en cuenta creemos que actualmente sea indispensable organizar una reunión de alto nivel de la OSCE para que los jefes de estado y de gobierno puedan elaborar soluciones en los asuntos claves de la comunidad transatlántica. Esto nos permitirá superar la crisis dentro de la organización e inspirar nueva vida en el proceso de la OSCE iniciado en Helsinki hace 35 años.

La presidencia de la OSCE es un cierto umbral tanto para nuestro país como para la OSCE misma. Creemos que después de la presidencia, la OSCE y Kazajstán deberán haber cambiado.